Luego de tres jornadas legislativas, protestas, incidentes y chicanas, la Cámara de Diputados aprobó en general la Ley Ómnibus del presidente Milei. Luego, los legisladores pasaron a un cuarto intermedio hasta el martes.
Así quedó la Ley Bases: cuándo y qué se debate
Este viernes tuvo lugar la esperada aprobación de la Ley Ómnibus (también llamada Ley Bases) que el Ejecutivo envió para su discusión en el Congreso. Tras tres largas jornadas de discusiones -sumadas a las que tuvo en comisiones-, protestas, incidentes y represión, la Cámara Baja dio la aprobación en general al proyecto.
La votación arrojó 144 votos afirmativos y 109 votos negativos. La Cámara de Diputados, tras aprobar en general la Ley Ómnibus de Javier Milei, pasó a un cuarto intermedio hasta el próximo martes a las 14.
El día martes se tratará en particular, artículo por artículo, lo que llegó de la Ley Bases tras las discusiones, los acuerdos y las marchas atrás con algunos capítulos.
En las tres jornadas legislativas hubo incidentes fuera del Congreso.
Cómo fue el camino
El proyecto que ingresó al Congreso llevaba un total de 664 artículos. Luego de los cambios acordados después de la firma del dictamen de mayoría en el plenario de comisiones donde se avaló el proyecto, el cuerpo del mismo se recortó de 664 artículos a 584.
El Gobierno eliminó todo el capítulo fiscal de la ley y finalmente quedaron 382 artículos, casi la mitad de los que tenía al inicio.
Este martes continuará un arduo trabajo con la votación en particular, es decir, artículo por artículo. Algunos artículos prevén un acuerdo más accesible, mientras que otros -como la privatización de empresas- encuentran distintas posturas entre el oficialismo y la oposición dialoguista, y otros generan una enorme rispidez, como las facultades delegadas.
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Que se quedó afuera
Al inicio del debate se habían quitado varios artículos que contaban con pocos apoyos más allá del oficialismo. En esa primera motosierra que se le pasó al proyecto quedaron en el camino la Reforma del Régimen Federal de Pesca, la Eliminación de la restricción a la competencia, la Derogación de la transferencia del Fondo de Garantía de Sustentabilidad, la Eliminación del Fondo Fiduciario del Sector Energético, las Modificaciones al Código Penal -entre ellos los que alcanzaban los derechos de reunión y manifestación-, las Reformas al sistema Electoral, la Modificación al Régimen de Protección de Bosques, la Exclusión del Régimen Impositivo de la Zona Fría y las Reformas a la Ley de Hidrocarburos.
Por otro lado, el texto original del proyecto de ley presentado por el ejecutivo proponía la privatización de la totalidad de las empresas estatales, mixtas o con participación mayoritaria del Estado. Tras las negociaciones, el gobierno aceptó retirar YPF (Yacimientos Petrolíferos Fiscales) del listado y establecer que Nucleoeléctrica, Banco Nación y ARSAT puedan ser de capitales mixtos con mayoría accionaria pública.
El gobierno aceptó quitar YPF de las empresas a vender.
La preocupación de la oposición en torno a esto es que, con facultades delegadas, Milei podría insistir nuevamente con la privatización de estas empresas que quedaron fuera del acuerdo y que siempre dijo que quería privatizar.
Otro de los momentos importantes de la negociación fue la eliminación del capítulo fiscal. Entre ellos, se cayó la actualización jubilatoria, las retenciones agropecuarias e industriales, el blanqueo, la moratoria y el adelanto de Bienes Personales. En tanto que se retiró el proyecto que contenía las nuevas escalas del impuesto a las Ganancias, que era requerido por los gobernadores.
Uno de los artículos que preocupaban a Mendoza fue retirado: las retenciones al vino.
Además, también hubo una marcha atrás en el cambio de la fórmula de movilidad jubilatoria y pensiones, la Asignación Universal por Hijo (AUH) y la Asignación por Embarazo. El proyecto original proponía suspender la fórmula vigente (ajustada por la evolución de la inflación y la recaudación), para habilitar ajustes discrecionales a cargo del Ejecutivo, algo que ahora quedó trunco.
Mientras que también se echó por tierra la iniciativa sobre blanqueo que planteaba que sería gratuito para personas que declararan menos de u$s100.000 con una serie de beneficios.
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Cuando se vota "artículo por artículo"
El tratamiento en particular de la Ley ómnibus traerá un debate de cada uno de los 382 artículos. Algunas de las reformas de la Ley Ómnibus que serán votadas por la Cámara de Diputados tienen que ver con la declaración de emergencia (al menos durante un año), con facultades excepcionales para el presidente. Desde la oposición dialoguista apuntan que serían unas seis delegaciones.
Además, se pondrá en discusión las privatizaciones de 40 empresas estatales. En cuanto a Educación, se tratará el arancelamiento de la educación universitaria para extranjeros no residentes y el pretendido fin de la obligatoriedad de la Ley Micaela para todos los trabajadores estatales.
Aerolíneas Argentinas, una de las empresas que el gobierno pretende privatizar.
El Ejecutivo buscará también la eliminación del INADI. En tanto que buscará una reforma judicial, con un proceso de "digitalización burocrática y archivística". Se tratará también la derogación de la Ley de Defensa de la Competencia.
Por otro lado, el oficialismo buscará la eliminación de la concepción del turismo como "un derecho social y económico" de las personas y la obligación del Estado nacional de "elaborar obras públicas turísticas".
Mientras que también se buscará una modificación de los artículos sobre la sostenibilidad y financiamiento de la producción cultural, algo que ha encendido las alarmas en el ámbito de la cultura a nivel nacional.
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